福建泉州：惠安一小區獲批加裝電梯四年仍未完工

部門：手續完整，因其他業主阻撓

　　在既有建筑上加裝電梯，中央到地方都很重視支持，大力推進這項民生工程。然而，住在惠安縣螺城鎮企塘花園C幢3梯的陳阿伯向本社24小時熱線96339反映，他們樓棟于2019年11月獲批加裝電梯，因E幢業主反對，四年過去了，電梯仍未能完工，導致長期暴露在室外的電梯基礎建設零件已生銹，存在安全隱患。這到底怎么回事？

沒有電梯，老人上下樓不便

一些業主加裝的設施影響電梯加裝

加梯工程位于C幢3梯和E幢的拐角處

現場：電梯加裝停滯，部分零件生銹

　　日前，在陳老伯及其鄰居柳女士的帶領下，記者來到企塘花園C幢3梯前看到，加裝電梯工程處于停滯狀態，打基礎的部分鋼筋已生銹，施工留下的地基坑積滿污水，漂浮著垃圾，用竹竿粗略量了一下，水深1米多。

　　“為了防止小朋友掉進水坑中，我們在四周放置了多個防護欄，并焊接住。”陳老伯滿是無奈。

　　加梯工程位于企塘花園C幢3梯和E幢的拐角處，抬眼望去，可以看到E幢二樓的陽臺外側安裝著一個大型空調室外機，三樓到六樓的陽臺外側均安裝了空調外機或三角鐵架。在C幢3梯樓梯轉臺，墻壁已被挖開面積不小的窟窿，原計劃用于連接電梯，結果電梯一直未能完工，居民們只能用木板和防護欄將窟窿遮擋住。

加裝方：施工屢次受阻，反對者打官司敗訴

　　陳老伯今年79歲，自2004年起搬進企塘花園C幢3梯居住。由于妻子患病經常上醫院就診，上下樓非常不方便，從2019年起，他向惠安縣自然資源局提出加裝電梯申請。

　　陳老伯介紹，2019年11月8日，在征得同棟樓一些業主的同意、找來電梯公司勘察適合安裝電梯的位置、獲得縣自然資源局核發的增設電梯《建設工程規劃許可證》后，加梯工程開始施工，未曾想當天晚上便遭到了E棟一些業主的阻撓。

　　“阻撓的業主說，安裝電梯會影響他們房間的采光和通風。實際上，我們事先有打電話征求他們的意見，沒想到那天晚上他們直接把工程外圍的防護欄拆掉，還往里面丟水泥包阻撓施工。”陳老伯說，當晚鬧得不可開交，一度叫來警察，施工也只能被迫中止。三天后，E幢的業主們向惠安縣人民政府提出行政復議，要求撤銷惠安縣自然資源局頒發的《建設工程規劃許可證》。在行政復議期間，有幾名業主還在自家陽臺外側安裝了一米多長的三角鐵架。當年12月17日，縣政府作出行政復議，維持該加裝電梯的規劃許可合法有效。“當晚，E幢的一些業主再次阻撓工程施工，我們再次報警處理。工程也不得不停下來。”柳女士稱。

　　2020年，E棟201-701的6名業主作為原告，向鯉城區人民法院提起行政訴訟，將惠安縣自然資源局和縣政府告上法庭，請求判決撤銷縣自然資源局作出的《建設工程規劃許可證》和縣政府作出的《行政復議決定書》。一審判決6名業主敗訴，其不服判決提起上訴，泉州市中級人民法院終審維持原判。

　　陳老伯等業主也多次向縣政府、縣城市管理局提出行政執法請求，要求政府部門出面解決電梯吊裝受阻問題，并拆除E幢業主違建的鐵架。

　　柳女士無奈地表示，她現在住的房子太小，一直想搬回這里居住，可沒有電梯，家里老人上下樓不方便。在得知加裝電梯的消息后她便一直積極推進這一工程，甚至不惜將自己車庫前的位置讓出來加裝電梯，怎料四年過去了他們還是沒有機會搬回來住。

反對方：采光通風受影響，公示時并未知曉

　　為何E幢業主反對C幢3梯業主加裝電梯？當日采訪中，記者逐戶采訪了E201-E701業主。

　　201業主陳女士說，該電梯若加裝后不僅遮擋陽光，還存在隱私方面的問題，家人在房間里很容易被窺視。再者，電梯運行的時候也會產生噪音。301業主林女士也表示電梯安裝的位置距離房間太近，影響采光和通風。她還說，當知道C幢3梯要加裝電梯時，他們一直極力反對。當記者詢問為何沒有在公示期間提出異議時，她表示不清楚。401在家業主說，她對事情的來龍去脈不清楚，不方便說什么。“我們從來沒有看到過他們加裝電梯的公示文件，要是有看到肯定會在公示期間提出反對。”501的女業主說，公示文件沒有貼在E棟的樓道口，平時沒事他們也不會去別的樓道里轉悠。直到開始施工時，她才知道C幢3梯已完成了加裝電梯的手續。她表示，安裝電梯后對房間采光影響很大，他們堅決不同意。601業主和701業主也持類似的說法。

部門：加裝審批合法有效，多次調解未能成功

　　“我們就C幢3梯加裝電梯，作出的《建設工程規劃許可證》合法有效，當初也進行公示，兩級法院的行政判決也對此予以認定。”縣自然資源局相關負責人在接受記者采訪時表示，“在公示期間，我們沒接到反對意見。”

　　惠安縣螺城鎮人民政府相關負責人林先生介紹，已為這件事情做了很多努力，但一直沒有結果。他說，他曾經聯合社區等，多次組織當事雙方坐下來好好協商，但他們始終無法達成一致意見。“我甚至請縣教育局的領導幫忙做E棟一名業主的調解工作，也沒效果。”林先生說，該業主是當地一名老師。

　　“我們還帶陳老伯到法院進行咨詢，工作人員建議他提起民事訴訟，但整個程序走下來要一段時間，老伯不同意。”林先生說，“在這件事情上，政府部門盡量依照工作職責，做一些調解工作，調解不成，當事人也只能通過法院訴訟。屆時強制執行時，我們該配合的一定配合。”

　　“再拖下去，做好的電梯井會徹底壞掉，我們也面臨電梯公司的違約索賠。”陳老伯憂心忡忡地說道。

　　據悉，為簡化加裝電梯審批程序，大力推進這項民生工程，螺城鎮人民政府于2021年9月印發《螺城鎮既有住宅增設電梯實施意見（試行）》的通知，在加梯工程項目提交申請后，螺城鎮政府每月定期牽頭組織縣自然資源局、住建局等相關部門聯合踏勘，對符合增設電梯條件的項目予以指導申報，并要求建設單位將該增設電梯事項在小區公示欄及擬增設電梯房屋樓道口顯著位置進行公示，并用建筑圍擋等方式在擬增設電梯用地范圍搭設地面模型并張貼公示事項。截至目前，全鎮審批加裝電梯已有150多部。